10.02.2011 г. было обнародовано письмо Высшего административного суда Украины № 203/11/13-11.

В указанном письме установлено, что статьей 102 Налогового кодекса Украины урегулирован вопрос применения сроков давности определения налоговых обязательств, которые составляют 1095 дней.

Пунктом 56.18 статьи 56 Налогового кодекса Украины (далее - НК Украины) установлено, что с учетом сроков давности налогоплательщик имеет право обжаловать в суде налоговое уведомление-решение или другое решение контролирующего органа о начислении денежного обязательства в любой момент после получения такого решение.

Из содержания указанной законодательной нормы, с учетом требований ст. 102 НК Украины, следует, что налогоплательщик может обратиться в суд с требованием о противоправности налогового уведомления-решения в течение 1095 дней с момента получения такого решения.

С учетом изложенного предписания п. 56.18 ст. 56 НК Украины является нормой, регулирующей вопросы применения сроков обращения в административный суд с исками о признании противоправными налоговых уведомлений-решений.

При таких обстоятельствах срок для обращения налогоплательщика с иском в административный суд составляет 1095 дней и исчисляется со дня получения налогоплательщиком решения, обжаловано. Указанный срок продлевается на время досудебного урегулирования спора - процедуры административного обжалования соответствующего решения в контролирующий орган (со дня подачи жалобы до момента получения решения контролирующего органа по результатам его рассмотрения).

Следует отметить, что согласно п. 56.19 ст. 56 НК Украины в случае, когда до подачи искового заявления проводилась процедура административного обжалования, налогоплательщик имеет право обжаловать в суде налоговое уведомление-решение или другое решение контролирующего органа о начислении денежного обязательства в течение месяца, следующего за днем ​​окончания процедуры административного обжалования, соответствии с п. 56.17 настоящей статьи.

Кроме того, если норма п. 56.18 ст. 56 НК Украины определяет срок судебного обжалования налоговых уведомлений-решений путем отсылки к сроков давности, установленных ст. 102 НК Украины (1095 дней), то п. 56.19 ст. 56 настоящего Кодекса прямо предусматривает, что соответствующий срок составляет один месяц.

Таким образом, два указанных предписания ПК Украины по-разному регулируют одни и те же правоотношения и при этом противоречат друг другу. В этой ситуации судам следует руководствоваться п. 56.21 ст. 56 НК Украины.

Согласно приведенному в принятии искового заявления от налогоплательщиков об обжаловании налоговых уведомлений-решений и других решений о начислении денежных обязательств суды должны решать вопрос в пользу налогоплательщика и применять п. 56.18 ст. 56 НК Украины, который предусматривает более длительный срок для обращения в суд (1095 дней), чем пункт 56.19 этой же статьи (один месяц).

Срок для обжалования в суде налогового уведомления-решения начинает ход соответствии с п. 56.18 ст. 56 НК Украины - со дня получения налогоплательщиком этого уведомления-решения.

Соответственно исковые требования контролирующего органа, связанные с взысканием налогового долга с налогоплательщиков, должны предъявляться в течение 1095 дней со дня возникновения налогового долга.